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上园镇地处西原县西南，靠近能源大县长垣县。

这给了它经济发展的极大便利。

上园镇大约三万多人口，一共有十一个行政村。

乡驻地附近的六个行政村，如今已经一点土地都没有，原来的农民也都成了产业工人、私营企业者或者是小商贩。

目前，这个共有企业三十七家，共有各种工人两千多人，主要经营范围是焦炭、煤化工等跟能源有关的项目。

这些产业利润不错，每年能够上缴利税大约一千二百万左右。

但是，随着美化工产业的逐渐枯萎，环保问题的逐渐显现，上园镇的民生问题、税收问题、环境问题、企业存货问题，可谓是此起彼伏，让相关领导可谓是操碎了心。

领导们想尽了办法，但收效甚微。

刘炳和说:“各位同仁，我们镇的情况就是这样，我现在后者老脸提出来，请大家一定各抒己见，给我们多提宝贵意见。”

在体制中，这种表现是十分罕见的。

大家更喜欢的是捂盖子，是内部问题，内部解决，内部困难，内部消化。

刘炳和这样大张旗鼓的提出来，一来，是等于揭开了上园镇的伤疤，二来，是等于承认他们这个执政团队能力的不足。

刘志成没有更多想法，对于自己这位本家，反而是充满了敬意。

正因为很少有人愿意这样，所以，才能显示出刘炳和这个人的胸怀与水准。

一时间，会议室里陷入了沉默，大家都不说话。

这种给人家提意见、建议的事情，其实很得罪人。

为了明哲保身，大家自然选择闭紧嘴巴。

刘志成闭口不言，其实是因为这里面，他的资历欧式最浅的，确实没有先说话的资格。

“刘乡长，要不，你先说两句？”

刘炳和当然不能让研讨会陷入僵局，他只好找上了看起来资历最前、最年轻的刘志成。

他的眼神中包含着歉意、鼓励和真诚，所以，刘志成略一犹豫，就考了口。

“我是小字辈，最年轻，那我就抛砖引玉，发表一下我的意见吧。”

“我对上园镇的情况并不熟悉，只能说几句有失偏颇的一家之言，所以，不到位的地方，还请刘书记多多包涵。”

“不存在，刘乡长，我还要多谢你帮我们出谋划策。”

刘志成点点，“说，首先，上园镇的衰落，一定有一个或者几个根本原因。”

根据刘炳和的介绍，刘志成认为，有三个主要原因，舒服了上园镇的发展。

第一就是行业落后。

现在的煤化工没有那么高大上，甚至可以说是落后产业。

当然，如果是精细化工之类，那么又是另外一种说法。

第二，就是技术落后。

上园镇自打建厂，开始进行焦煤产业，几十家厂子，百分之七十的企业是焦煤或者煤化工。

实际上，对于一个地区来说，产业单衣，确实有一定好处，容易变成企业集群，产生合力，抱团征战市场。

但是，如果是那种高投入，低产出，效率底下的企业，那么，就很有可能成为发展的包袱，最后甚至沦为绊脚石，甚至拖后腿。

第三就是理念落后。

对于一个趋于来说，无论是一个镇、一个县还是一个市、一个省，一定要做到微循环。

为什么叫微循环，不叫大循环？

是说，一定要在某些基础需求上，自给自足。

比如说，对于民生，最好有粮食或者蔬菜，能够自给自足。

比如说，对于工业，最好有几种或者若干种原材料，能够自给自足。

粮食或者蔬菜，从播种到成长到收割到食用，是逐渐产生价值，甚至是附加值的过程。

这能给当地的就业、温饱等带来一定保障。

同样，原料或者零配件企业，作为某种产品产业链条的一部分，同样能够给当地的gdp带来不错的答卷。

刘志成不了解实际情况，所以，他提出了两个中肯的建议。

第一个建议，就是尝试着引进新技术，将煤化工工艺向深入推进。

俗话说得好，一招鲜吃遍天，只要有一个拳头产品，那么，对于企业扭亏为盈或者更上层楼，很有好处。

第二个建议，就是淘汰老旧产能，组建现代化集团企业。

政府出头，将这些中小微企业组织到一起，进行股份制改革，组建企业集团。

这种拆分组件，会遇到许多阻力，原本大家都是老板，但是，集团化之后，就变成了普通管理者，或者干脆就是甩手掌柜。

这对于一些企业老板来说，确实是一件十分痛苦的事情。

但是，在个人力量没办法生存或者提高的情况下，报团取暖，或许是个不过的主意。

当然，要解决上园镇的问题，绝对不是这么简单就能解决的。

不过，刘志成可不愿意做这个出头鸟。

他是小字辈，资金不能风头出尽，还要给其他领导一些发挥的机会和空间。

他的这两个建议，确实是抛砖引玉。

两个建议，其实是提供了两种最简单的方向。

有这两个方面进行延伸，能够会找到更多更好的办法。

刘炳和低着头，奋笔疾书，也不做点评。

等刘志成说完后，他看向其他人，问道:“各位，大家有没有什么其他意见建议，或者是不同的意见？”

有了刘志成暖场，其他人看出来刘炳和没有什么生气的表现，知道他确实是真诚请教，也就不在矜持，纷纷提出自己的想法和建议。

有的说要治理环境。

有的说要统一采购，降低成本。

还有的则说组建工业合作社或者是互助小组的。

还有的则说改善营商环境，从降低税收和管理费等途径入手，激发企业的经营积极性。

刘炳和十分感动，不时地认真记录着。

等大家都说了自己的想法，他又把上园镇目前采取的措施说了一遍。

说完后大家都感到有些惊讶，因为，他们说的那些建议，基本上都用过了。

但是，没用。

“大家讨论的还挺热闹，能告诉我有什么成果吗？”

就在这时候，于天德推门进来。

大家赶紧站起来迎接领导。

他示意大家都坐下后，随便找了个位置坐了下来，不知道是不是巧合，正好在刘志成的对面。

刘炳和把大家的讨论题目以及目前的情况做了简单汇报，于天德频频点头，表示认可。

“很不错，刘书记能够放下身段，诚恳向大家请教，各位能够开诚布公，充分发挥主观能动性，为上园镇出谋划策，这很好。”

于天德把大家表扬了一通，话题一转，看向了刘志成。

“刘乡长年轻有为，经验同样丰富，而且据说还是经济学的说是，可谓科班出身。”

于天德靠在椅子上，一只手挂在椅背上，没有一点架子。

“来，刘乡长，你能不能把你的想法说一说？”

刘志成看了于天德一眼，这家伙没安好心呀。

短短几句话，就给刘志成挖了好几个坑，没有什么小算盘才怪。