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自古得民心者得天下！

既然竞争对手已经公然现身，南宫余自然不能坐以待毙，绞尽脑汁，利用各朝各代的利民政策，决定推出纾民十策。

一是免除一切徭役。这点一直是南宫余的口号，也实实在在帮南宫余争取了民心！现在只是再此强调，以显示南宫余废除徭役的强大决心。

二是帮助平民追回田地，利用各地的典史帮民申冤，而且已经在实施，将民众低价典当、买卖，甚至被巧取豪夺的田地，或予强行征收，或予等价赎回，发还给民众。

三是低息贷款，将种子、秧苗等农耕生产资料低息贷款给广大农民，等秋收再归还。市场上利息都是九出十三归，南宫余的官办钱庄都是一分的利息，虽然一分的利息在后世也是相当高了，但在九出十三归面前，可是低太多了！

四是免费租赁耕牛。南宫余将自己养的牛免费租给农户，只要让牛吃饱就行。这样既有人免费替他养牛，老百姓又有牛可以耕田。为防止百姓不敢使用圣上的圣牛，南宫余还特意下令牛死了不用赔偿，只要将尸体运回给他就行！反正又不会浪费，还能少看某人的白眼！

五是兴修水利，建水库，搭水车，疏通河道。特別是水车，成本并不高，却有效地防止了干旱。民众还是第一次看到神奇的水车，都贊道：“天选之圣，无所不能！”www.xinminlan.cn 老幺小说网

六是推广曲辕犁。这是南宫余在湘西就发明推广的，效果确实很好，不仅使犁架变小变轻，而且便于调头和转弯，操作灵活，节省了大量的人力和畜力。这自然要在蜀中全境推广！并且南宫余鼓励广大民众集思广益，改进农具，对发明者重赏。

七是建立国家粮食贮备基地，在丰收时节高价收购粮食，防止谷贱伤农。在欠收之时又以平价卖出粮食，让老百姓都能吃上饭。其时粮价日常生活一斗米为二十文至三十文，丰收时节甚至跌至十五文，南宫余就统一都以三十文无限制收购，大大造福百姓。而在荒年，粮价有涨到一百文甚至几百文以上是常事，这时南宫余统一以五十文价格出售，又让老百姓都能吃上饭！而南宫余除了日常维护贮存费用，还有少量盈利！关键是赢得了大家的民心，都说是真武皇帝赏饭吃！

八是开垦荒地。允许无田者都可以去开垦荒地，只是田地税收加倍，但是十年后便将荒地无偿赠送给开荒者，成为开荒者的私有田地。只是开荒者日后不能自由买卖，只能按照市价卖给官府。这样也是防止豪门世家、地主乡绅雇人去开垦荒地，兼并土地。