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第492章三大都司

漠南草原初平，内阁诸部早已提前会同枢密院，商议并拟定了一整套控制草原的方案。

王礼作为首辅，当即开口说道：“启禀陛下，而今草原初平，臣以为可效仿黑龙江都司，在此设立漠南都司，治所便在前明泰宁卫辖地，重建新城。新城定为泰宁府，管辖科尔沁草原、巴林、翁牛特诸部。辖地汉民，还有诸部汉奴，必须全部予以释放，并派遣汉官前往治理。而诸部首领，则册封卫指挥使司，可以世袭，但必须有朝廷许可。但有过错，朝廷亦可随时剥夺卫司权位，改为其余人选。”

“还有河套平原云中府，这里也可与接下来的漠南西部草原合并，设立云中都司，治所便在云中府。其辖内汉民、汉奴也尽数归于汉官治理。诸部首领全部改封卫司，与漠南都司同例。”

“黑龙江都司，若要长治，滨江新城只能作为暂时治所。待黑龙江都司人口渐渐充实，乐浪、辽东汉民渐丰，必须将治所北迁，最起码也要迁至拉哈苏苏。此地濒临松花江南岸，北即黑龙江口岸，实为扼要咽喉之地，当建新城，新城暂名临江城。而且黑龙江都司下辖诸部，包括索伦诸部，也应设立卫司，与漠南、云中都司同例。”

朱怡炅只是对着舆图仔细查看，基本认同了内阁与枢密院共同拟定的方案。

无论漠南都司、云中都司、黑龙江都司，说白了与清朝的札萨克、军府制没什么区别，甚至所谓卫司也就是满清的都统制。

只不过换了个名字，而且大明新朝的卫司可以世袭，不像清朝那样只能由皇帝任命，直接强行抹除了所谓汗王世系。

这样做风险不小，而且很容易引起蒙古人的仇恨。

当然，大明新朝这边虽然能世袭，但也只是在温水煮青蛙而已。

因为有那句，但有过错，朝廷可以随时剥夺权位，改定其他人，换汤不换药而已。

三大都司行政区划，就这么基本定下，虽然云中都司现在就一个云中府和丰县，但完全收复也只是时间问题。

朱怡炅说道：“就这样定下吧！漠南都司要立刻着手迁移汉民，前往开垦荒地草场。各部所属汉民、汉奴，无论什么缘由，今年以内，必须全部释放归于大明。明年开春，若有发现还有私下蓄养汉奴者，一律杀无赦，其子不可世袭卫司权位。吏部择日派遣汉官，前往漠南都司辖地任职，告知下去，就说漠南、云中、黑龙江三大新设都司。但凡在此为官者，年度考评一律择优选录。”

择优选录，这意思就是你考评为良，那在朝廷那里就是优，考评为优，那在朝廷这边更是能平步青云。

当然，如此优厚待遇，朱怡炅肯定不会随便给，但凡谁要在草原考评为差，甚至更下级，那这些官员全部都要下狱。

朱怡炅又说道：“礼部也要尽快派遣册封使节，前往草原主持诸部会盟，并重新划分各部草场权位。还有，今年就先算了，明年可以适当往黑龙江都司流放罪犯了。先让这些流犯开垦土地，与当地土著女子通婚，充实地方人口。至于临江新城建造，可以慢慢来，而今黑龙江都司地广人稀，可经不起如此大兴土木。”