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唐代施行府制。

府制共有三种：府、都督府、都护府。

第一种无需赘述，所谓太原府、河南府等等，便是此等。

都督府和都护府的区别在于，前者是由当地外族的首领担任都督，名义上臣服大唐，按时缴纳贡赋；

后者则是由朝廷派遣官员，设置官吏，派兵驻守并且屯田，统计当地人口，推行朝廷政令。

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