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第一百三十六章 以人为本

郑啸现在稳固领地的任务算是告一段落了，关中稳定了，平息了百姓和世家。西凉学宫也选拔出大量人才供郑啸使用，在很短的时间里，关中各地的下级官吏已经全都是郑啸的人了。

当然也有当地豪门世家的子弟提拔为官员，不过这些都是表示顺从郑啸的家族。若没有明确表示的，郑啸也不针对，只是不予提拔而已。你不归顺，不要紧，有的是人愿意归顺的。

安定地方的同时，军队的整编也接近尾声。现在郑啸的主力军还是西凉军，十万大军整编完毕。普通营还是一千五百人，荣誉营扩编到五千人。

荣誉营的战斗人员是四千五百人，以及五百人作为荣誉营统帅的亲卫队。现在有云骑营，骠骑营，疾风营，三支荣誉骑兵营。有潜山营，铁壁营，陷阵营，三支荣誉步兵营。

云骑营是跟随郑啸出征黄巾，由郑啸赐名。一直由赵云统带，从征伐黄巾开始率建奇功，作战风格灵活飘逸，伤亡率一直很小。这次跟随赵云出征西羌，深入敌后，建立奇功。

疾风营是郑啸老爹郑睦赐名，在守卫西凉，抵御胡人建立功勋。此次由张辽率领出征西羌，建立奇功。

骠骑营由郑啸赐名，从郑啸出征黄巾开始，一直由庞德统带，以战斗风格顽强，能打恶仗著称，此次在洛阳突围中更是立下大功。

陷阵营由郑啸老爹郑睦赐名，一直由高顺统领，守护西凉。此次函谷关之战更是百骑踹营，名扬天下。

铁壁营由郑啸赐名，在西域莫勒且河畔断后，奋战不息。由张绣统带，在郑啸回函古之时。更在西岭断后，震惊诸侯。

潜山营由郑啸赐名，自莫勒且河畔后，一直守护在西凉。洛阳之战，为郑啸断后，统领章炯战死，现由阎行统领。

而现在郑啸又赐名两营，骑十五营原来由郑啸族兄郑遥带领，洛阳之战郑遥战死，骑十五营。伤亡重大。郑啸特别赐名破虏营，交由马超统带。

步军十七营，在洛阳突围奋战到底，统领钟奇战死。全营上下只有十余人回到了西凉，其余人等全部战死，特赐名忠烈营。交由马腾统带。

这八个荣誉营的建立极大的刺激了郑啸麾下军队的竞争，现在荣誉营的士兵不但粮饷比普通士兵高两成，更因为郑啸初步建立的荣誉机制而士气高昂。让其他部队眼红，誓要超越荣誉营。

八个荣誉营，四支骑兵营，四支步兵营。四十个普通营，十个骑兵营。三十个步兵营。三万五千铁骑，六万五千步军。整整十万大军士气高昂，枕戈待旦，只等郑啸一声令下，就上战场为郑啸奋战不息。

正规军十万，更不要说郑啸随时可以转为正规军的七万护军了，他们在战争时期也会被征召，负责配合民夫进行军粮运输，弹压地方等活动。

而关中地区地护军也开始组建，护军已经成为预备军了。在这次西凉危及体现出了巨大的作用。关中本就是大秦龙兴之地，民风彪悍。西北人的豪爽彪悍完全体现在关中百姓身上。

在护军的选拔上非常的便利，不过多久就选拔了三万身体素质合格的壮年男子，开始训练成立护军。

郑啸为什么不把经历大战后剩下来的十七万大军全部整编成正规军呢？不是他郑啸养不起。若是咬咬牙，以现在西凉和关中两地的钱粮税收还是可以养的起的。

但是郑啸不会这么做，因为通过这段时间地学习，郑啸发觉老爹留下来的许多东西非常有用。就比如国家的良性发展，这个词汇郑啸虽然不太明白。但是他看明白了其中的意思。

要与民修养生息。百姓富裕了，自然会带动各行业的发展。而西凉现在用钱的地方也很多。用学来地话说叫投资…………

投资修路可以带动各地的交通，不但可以让自己的军队以最快的速度到达自己领地内任何地方，而且一旦那里有了天灾，赈济也可以在最短的时间内到达。更不要说道路顺畅了，商业也会更加发达。

郑啸让人算过一笔账，他在领地内实行较低的商业税收，让更多的商人与商队做生意。那么所收到地税金比高税收的时候还多。乍一看似乎低税率会少收税金，可实际上低税率却刺激了商业发展，让郑啸取得了更多的商业税收。

投资修建水渠，可以带动粮食的增产，土地的种植。当农人有了更多的粮食收成后他郑啸也能收到更多的粮赋，丰富自己的粮仓。同时，农人在粮食收成更多后，就会有更多的需求，从而带动商业活动。

不但带动商业活动让郑啸能受到更多的税金，而且还会出生更多地孩子，因为他们能养的起了，这些孩子出生就意味着人丁地增加，也意味着郑啸的丁口税收更多。当然丁口税收钱很少，可是郑啸看重的是人丁的增加。

人丁增加了，就意味着郑啸治下的战争潜力更厚实了。以人为本的思想现在已经深深的打动了郑啸。没有人地情况下，纵使你天纵奇才，英雄盖世，却什么也做不成。

投资教育，可以让郑啸得到更多地人才储备。西凉学宫的规模现在一阔在阔，已经忙地陈琳焦头烂额了。可是发挥的力量也是巨大的，就占据关中而言，能这么快平息关中，让百姓归心，服从郑啸，从西凉学宫里出来的下级官吏是功不可没的。

这些人受过教育，有一定的才华，更主要的是选拔出来的都是服从郑啸的人。让郑啸的各个命令在各地畅通无阻，当然也有少数阳奉阴违地，但是大体上都是贯彻郑啸意志的。这些官吏把郑啸的名字带给了百姓，让百姓知道跟着郑啸才有好日子过。

治理地方郑啸不在行，他曾经自嘲过。若是让他郑啸去治理地方，那么这个地方或许会乱七八糟。可他是君主，他要做的只是颁布命令，下面自然有人去执行，这些执行的人就是下级官吏。

投资医疗，可以让郑啸领地内的人丁更加兴旺，同时因为这些措施。瘟疫在郑啸领地内的爆发几率降低到了极限。

在郑啸老爹留下的书中，对瘟疫霍乱的强调是重中之重，要郑啸多加注意。也让郑啸很是上心，一旦瘟疫一起。那么损失太大了，这一点确实太恐怖了。虽然现在还没有太多的办法治疗瘟疫，郑啸只能加大预防地力度了。

现在中原各地时常有瘟疫爆发，让人很是惊恐，这也让郑啸下定了决心要大力预防瘟疫。

当然还有什么投资银行啊，投资制造业啊的。多的很呢，郑啸还没完全弄懂，不敢胡来，现在只是实行了他自己能弄明白的部分已经给了他无尽的惊喜。

现在郑啸可谓深深的体会到了“以人为本”这句话地重要性。百姓们很实在，只要你能给他安稳的生活，能给他好日子过，他就听从你。

有了百姓的支持。就可以获得钱粮，就可以获得兵员。有了这些的支持就有了可以让郑啸征战天下的基础，没钱粮没兵丁，你在厉害的人也只有干看的份。

在这样以人为本地思想之下，郑啸只整编了十万大军。其实就现在而言，十五万甚至二十万军队郑啸也养的起，只是为了领地的发展，郑啸决定现在只整编十万正规军，十万护军。

护军只吃粮，没有饷。这就节省了一大笔开支用于地方的发展。而一旦兵员不够了，那么这些预备军可以在很短的时间内转换成为正规军。开赴战场。

在郑啸的领地内，军人是荣誉的。待遇很好，所以军人的选拔机制也很严格，不少人都因为无法加入军队而扼腕叹息。

郑啸军的军功奖励非常的丰厚，这也让很多人眼热，恨不得自己也是士兵，能上战场博得封赏。只可惜现在郑啸地军队数量有限。多少人进也进不去。只有看着了。好在郑啸实行了全民皆兵的政策，给了大家以希望。

所有适龄男子都要接受军事训练。选出优秀地进入护军，而在护军选拔优秀者进入正规军。在这样层层选拔之下，就保证了郑啸军的士兵战斗力相当的优秀。

同时保证了兵员，即便前方损失很大的兵力，但是在后方可以很快的补充上。这就是郑啸的战争潜力，是别人无法比拟的战争潜力。一旦到了危机时刻，郑啸甚至可以拉起上百万地部队，只是这些部队地战斗力和军纪就不好说了…………

在安定了关中地区，整编好了部队后。郑啸开始做大量的战争准备，他地目标是并州。

并州现在十分混乱的，势力最大的反而成了黄巾余孽黑山军。并州在丁原死后被董卓控制，可惜不久后董卓就死在了洛阳，并州就成了群雄并起的地步。

而依托太行山为根据地的黑山军则快速壮大起来，黑山军之间互不统属，但其力量却不容小视。在看到并州混乱后，黑山军开始越过太行山脉向并州发展了。

现在的黑山军已经算不上黄巾军了，他们没有黄巾军那样明确的政治纲领。只是一味的发展自己的势力，从不考虑治理地方，而混乱的并州就成了他们的目标。

并州的混乱，意味着他们的发展壮大的机会。朝廷正统的断绝，意味着汉室在没有能力控制局势。而现在的两个皇帝，一个在幽州和公孙瓒打的死去活来，一个在兖州发展的力量。

这样一个机会，被黑山军中的张燕看出来。在说服了一众黑山军头领后，黑山军的军事方向转向了并州。