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朱慈烺看看刘通礼：“你觉得他说的是事实么？”

刘通礼没有说话，倒是一旁的赛伯温突然问道：“马得草管事，您觉得察哈尔部多久能休养生息完成，威胁到大明的安全？”

马得草皱眉想了想说道：“现在他们有四万人，战士一万五千余，如果他们想要威胁大明的安全，最起码要修养五十年到一百年吧？

但是人无远虑必有近忧，臣觉得咱们不应该养虎为患。所以臣有意限制他们的发展。”攫欝攫

赛伯温又问道：“那您觉得大明应该怎么拆分察哈尔部落呢？”

马得草对此早已经胸有成竹：“当初林丹汗死亡的时候额哲继承汗位，但是当时察哈尔部落早已经星散，所以其余王子继承人并不承认他的汗位。

而且额哲已经在京城被监视居住了五年时间，察哈尔部早就对他离心。

大明可以采用分封和推恩的方式，把察哈尔部分封给诸王子，和对大明有功的察哈尔内的掌权者。

然后在用畜牧证制度和限定牧城和牧区，禁止兼并。为了草场恢复还要禁止部落过大，原则上一个部落的总人口不要超过一千人。

让那些大部落的管理者住进牧城或者更大的城市，皇明牧业在根据大明的需要安排他们养殖绵羊、奶牛、黄牛、驴等牲畜，禁止他们大量养殖马匹长此以往，草原必然无力反抗！”

赛伯温又问：“那河套地区呢？”

马得草皱眉：“河套现在还是军官状态，但是我觉得那里已经可以进行改土归流了出来建立城市之外，臣建议把那里的卫所也建成垦殖公司。

让他们更深入草原，草原可是个好地方，咱们要是不占领，那就会有其他动迁的部落去占领。

因为大明把草原上主要的部落都集中在河套，宣大以北和科尔沁这一线，中西蒙那边已经有零星的瓦剌人东迁。”

赛伯温微微一笑对这朱慈烺说道：“陛下，臣觉得可以把这位马得草管事调到内阁专门负责”

朱慈烺哼哼道：“皇明商号的人才多了去了，你还想个个都抢走不成！”

其实严格来说，当初二十四司建立，大部分的司正都是从皇明商号调遣的。

当时大家也没有觉得很快就会有机会当上内阁高官，所以去的都不是什么正职和关键岗位。

所以皇明商号不缺乏人才，赛伯温看着眼馋，那是因为他就看到这一个，要是个个都表现一番，那赛伯温肯定都能看的上。

一句话，以前这些人的水平也许普普通通，但是身居高位这么久，听过见过做过的多了，这水平自然也就培养上来了。

既然这位马得草并没有逾越的地方，而且他的担心也说的头头是道，朱慈烺自然也不会斥责他了。

想想也是，当初正是因为朝廷掌握在崇祯手里，朱慈烺不方便插手朝政，也懒得跟朝臣打交道，所以把这一块交给皇明牧业监管。

搞成现在这个样子，不正是因为责权没有明晰的原因。

现在的问题就变成河套和科尔沁地区的额哲的对待问题了。

当初朱慈烺打算在河套地区，移民是打算跟建奴和蒙古做持久战的打算的。

没想到两方这么不经打，朱慈烺这边才刚用力，对面就完蛋了。

不过河套的战略地位依旧不能忽视，它是大明经略中蒙西蒙的桥头堡和后勤基地。

只不过当初为了加速开发当初一口气迁移了十个卫所，五十万人口在那里。

开发是开发成功了，但是人口有点溢出，加上蒙古部族的投靠，那边有转向半耕半牧的趋势。

目前河套附近往西延伸到阿拉善再往西就是大片的沙漠了没得去了，而且大明的军队并没有对那边进行控制往那边发展安全风险大。

往北因为阴山山脉和大戈壁的阻隔也没得发展。

所以河套地区势力扩展自然选择往东，绕道归化继续北上。

而额哲部就存粹就是打了大明一个措手不及，大明当时正好北面准备跟沙俄战争，东面在跟倭国打仗，南边还在琢磨着收复大琉球。

朱慈烺忙乱之时，根本没空搭理他们的迁徙，后来其他人也没有觉得这是大事，所以也没有上报。

两个问题都发生在河套地区，但是一个是大明自己人，一个是养不熟的白眼狼，自然不能相同对待。

正如马得草说的，对于河套要划分牧区，整理改造成垦殖公司，特别是整个漠北蒙古，几乎没什么人愿意去，但是大明又不能弃之不顾。

整个漠北其实还是很有开发价值的，北部大部分的河流都注入北海，然后北海经过安加拉河流入叶尼塞河，最终流向北冰洋。

所以如果不开发漠北蒙古就谈不上跟沙俄争夺中西伯利亚。

同样大明只要经营好了贝加尔湖区和漠北蒙古，那么整个中西伯利亚就变得唾手可得。

以前还犹豫从哪里迁移卫所在那边成立垦殖公司，没想到这边正好有这种半耕半牧的卫所，专业那是相当对口啊！

而且河套现在开发已经完善了，已经不需要卫所驻扎了，只要移民一部分百姓，这里就会变成新的城市和汉人居住区。

当然也不白让他们辛苦，河套的土地出售之后将会算成钱用来偿还他们在银行的贷款。

这样一来，河套地区至少能分出八个垦殖公司。

而对于额哲的察哈尔部，朱慈烺就没有这么好说话了，草原现在已经改为三省，既然已经划为省份，里面怎么可能存在藩国？

当初为了笼络他们确实答应过为他们提供牧场，但是这个牧场绝对不是任由他们选择。

马得草的计划虽然听上去很可行，但是朱慈烺确不打算这样慢慢跟他们耗。

这些人不是想要独立自主么，那么你们就成为大明的剑吧。

正好西蒙古那边大明还无力经营，朱慈烺打算把额哲部迁往那里。

科尔沁地区以后只能是汉人的牧场，大明绝对不会允许在那里再成长出一个游离于大明之外的部族。

朱慈烺看着赛伯温：“草原之事，确实是因为职权不清，管理才会混乱。巘戅叮叮戅

今后皇明牧业将不再管理畜牧证事务，畜牧证相关交由内阁派出官员管理，而督查工作交给缇骑部。

而河套地区改卫所垦殖为五原府，河套现有的十个卫所转化为垦殖公司之后将会在三年内陆续迁出。

而科尔沁地区以后作为皇家牧场，任何部落不得在那里放牧，察哈尔部在开春之后西迁，阿尔泰山以东牧场暂时划归其放牧。”