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殿下，臣没有听错吧！

索诺木杜棱震惊道，蒙古草原千百年的规矩，牧民都分属不同的部落，从未有过自行决定去留的事。

既然是以前的规矩，那么我今天就立个新规矩。

杨承应说道：凡是以不贤而废除札萨克，其领地百姓可选择新的部落，或是公推新的部落领袖，亦或者直接隶属于总督府。

此话一出，蒙古大小贵族面面相觑。

所谓不贤的决定权，最终是在杨承应的手中。

也就是说，他们的生死荣辱、家族是否延续，全被杨承应掌握。

殿下！索诺木杜棱十分严肃的说道，您这样做，只会掀起领内大小台吉们的不满，给草原带来新的灾难。

如果因害怕失去位置而烦恼，不如认真思考一下，该如何治理领内的百姓。

杨承应大声反驳。

一部分蒙古贵族叹息一声，不再说话。

其中绝大部分是和杨承应接触很久，很清楚杨承应的心思——用这种方式立威，意在彻底统治蒙古。

另有一小部分蒙古贵族，脸色非常的难看。

德参济旺见双方停止争执，便开口道：殿下，这件事是不是可以缓一缓？毕竟让众蒙古贵族一下子接受，还很难。看書菈

我没有说‘从即日起，而是从‘明年开始！

杨承应说道：蒙古各部落领主需要知晓，自己身上流的血不是炫耀的资本，而是告诫自己，慎思慎行。

可是就算明年执行这条规矩，它终究还是要执行。索诺木杜棱反对道。

不少蒙古贵族纷纷点头。

我是北疆之主，我说的话就是规矩！如果有人敢不遵从，就去见成吉思汗，并向他诉说作为不肖子孙的你，是如何见到的他。

杨承应话里话外充满了威胁。

噶尔马济农站了出来，他走到杨承应面前跪下，言辞恳切的说道：

殿下，臣不知道是谁在殿下面前嚼舌根，但殿下这一举动，无疑会给草原带来浩劫。

牧民是各领主的财产，没了财产，怎么在草原上生活。

况且领主的今日，全凭祖上赐予，牧民怎么配拥有自由。

为了殿下的千秋大业，请收回成命。

有人带头，蒙古贵族们纷纷起身，跪在杨承应面前。

在场的，无论是德参济旺，还是索诺木杜棱都跪倒一片。

只有汉人将领坐在位子上面面相觑。

洪承畴则冷眼旁观，看杨承应如何处理。

德参济旺，噶尔马济农，以及诸位，我没有说过夺走你们名下的财产。只是定下规矩，如果有人行恶政，就得遭到惩罚。

杨承应反问：没有行恶政，怎么会遭到惩罚？

这话，很多人都不相信。

噶尔马济农道：殿下，恶政该如何评价？况且，各个部落间相距甚远，难道只靠一两件事就能判断吗？

所以，我为了公平起见，决定对蒙古各部落施行佐领制度，各部落每三百户或不足三百户为一佐，设佐领；每五个佐领，设一参领，每个部落设都统，由札萨克担任，管理该部落的所有参领。

杨承应说道：另设副都统一人，协助管理领内事务，由部落中实力仅次于诺颜的人担任。再设两名协领，分管刑事和民政，协领由政事院委派，任期与县令相同。

蒙古贵族们听着听着，眉头微微骤起。

绕来绕去，原来大王是这个意

思。

然后，如有札萨克行恶政，或是背叛王府，则予以除名。或重新选择新的贤侯，或是直接归属于总督府。

杨承应说道：也可以选择编入周边的佐领，这就要看牧民自己的选择。

完了！白抗争了，大王都已经把制度都想好了，只差一部法典就可以颁布施行。

这……殿下。

蒙古贵族们都不起身。

杨承应笑道：都不要再争了，赶紧回去按照我说的去做。我现在就待在赤峰，等你们的好消息。

说罢，他命随诺颜、台吉们去部落的官员出列。

这些官员都是范文程精心挑选，汉、女真和蒙古都有。

每名官员配五名侍卫，以防不测。

德参济旺一看，叹了口气，第一个起身离开。

随德参济旺一起离开的，还有两名同行官员，去清点部落名册，编入佐领的户册，然后回报理藩院。

再由理藩院派人核查一遍，确定人数没有报多或报少的情况。

名册三年一更新。

噶尔马济农见大势已去，也只得离开。

另有一部分蒙古首领，如巴达礼、绰尔济等畏惧于杨承应的权威也默默地接受。

只有少数蒙古首领，表面上答应，心里却在盘算着，要不要逃到别处暂时安身。

但算来算去，他们悲哀的发现，无处可逃。

东面是辽北省，那里有济尔哈朗的军队驻守，还有王辅臣。

西面是察哈尔省，还有李国英的军队。

北面是车臣汗，可是车臣汗的后面有曹变蛟的城堡。

这时候，一部分人看向鄂尔多斯的额璘臣，有些羡慕。

鄂尔多斯位于最边缘地带，所以额璘臣至今保留着济农的尊号。

额璘臣发现他们在看着自己，不由得苦笑起来。

家家有本难念的经，他的日子也不好过。南边是凶悍的尤世威，北边是李国英。

他走出队列，向杨承应行了一礼，恭敬的说道：

殿下，臣恳请殿下去掉臣‘济农的封号，臣愿意为札萨克。

额璘臣，你是鄂尔多斯济农，以表彰你在平定右翼蒙古的功勋。

如果你担心我会因此对你另眼相待，请你完全的放心，我可以对天发誓。

杨承应笑着说道。

不不不，臣全是出于自愿。臣蒙殿下恩待已有数年，臣心中对殿下万分感激。

这样啊……

殿下！额璘臣跪下道，臣恳求殿下收回封号，这都是臣一片肺腑之言，请殿下恩准。

说完，磕头在地。

杨承应只好道：既然你坚持，我也只好同意。收回你‘鄂尔多斯济农封号，另赐锦缎五百匹，布三万匹，白银十万两，黄金千两。

臣谢殿下恩典，以后鞠躬尽瘁，以报殿下大恩。

额璘臣说罢，再叩了一个头。