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陈昌佑与陈延着商量之后，赶紧分别写信寄出，然后当晚便找到章衡。

“章相公，裁军之事，我等已经商议过了，章程等等，皆按照您的意思来，我自当等全力配合。”

章衡听完之后颇为开心，来了三天，他与狄青唱了三天的双黄，这才算是将事情推进到这里。

这期间看着章衡好像没有做什么，但妙就妙在这里，善战者无赫赫战功。

章衡来了之后，也并不以势压人，甚至表现得很是温和，却是让狄青通过旁敲侧击，将自己的的过往拿出来，让陈昌佑与陈延着知难而退，但却没有强行以势压人，如此一来，自然不会令人反感，乃至于令人心生怨恨。

如果他一过来，便立即以势压人，届时就算是陈昌佑与陈延着迫于章衡的威势而屈服，但最终还是难免有颇多怨恨，这恩怨毕竟是留了下来，不知道什么时候便会因此而栽跟斗。

既然陈昌佑与陈延着愿意配合，章衡便道：“关于裁军的章程，在之前已经讨论过了，保捷军会裁掉四万人，留下五万二千五百人，咱们就按照这个章程实施吧。”

陈延着有些担忧道：“章相公，不是末将捣乱啊，这裁下来的四万军队该如何处置，这么多的士卒，若是处理不好，有可能会形成大股的盗贼，恐怕到时候会酿成大祸啊。”

章衡笑道：“自然是已经有方案了的，简单来说，便是裁下来的士兵，若是当地人，也有田地可以耕种，那么朝廷会予以退役补贴，帮助他们归田；

若是别的地方的士卒，也可以回到原籍去归田，当然补贴也是一定会有的，如果家乡没有田地可以耕种，那么可以去广南东西路那边谋生，那边还有大量的荒地可以开垦，去了就可以分田地。

如果去广南东路，朝廷可以免费提供船只送他们南下，如果有家人，也可以带着一起去。

总得原则便是，退下来的士兵，一定会有田地可以耕种，一定会有他们自己的房宅，可以过上好日子，而不会再次颠沛流离。”

陈昌佑吃惊道：“竟然有这么好的待遇？以前可没有这么好的事情，基本上都是裁下来就给一点钱，然后便遣送走了，也不会管有没有田地，会不会回到原籍去，现在竟然会安排他们退伍之后的生活？”

章衡点头道：“士兵们为了国家流血又流汗，自然不能再让他们流泪，我们做这些事情，也是应该的。”

章衡以为他的这些举措一出，会令陈昌佑以及陈延着安心下来，但却看到二人却是更加担忧起来。

“怎么？难道还有什么难处？”

章衡有些不解。

陈延着苦笑道：“如是退伍有这么好的待遇，恐怕全军上下没有再想呆在军中的了。

当时宋夏战争爆发，为了防备西夏人的袭击，所以大肆扩张军队，现在大多数的人都是那时候扩充的。

战争结束后，其实大多数人都是想回家的，只是有些人实在是穷苦，回去了可能也吃不上饭，现在若是朝廷有这样的举措，恐怕是人人都想归田了。

末将就怕裁军之事一旦全军扩散开来，到时候可能拦都拦不住了。”

陈延着这么一说，章衡却是不惊反喜。

站的角度不同，看问题便不同。

在陈延着看来，这是人心散了，队伍便不好带了，但在章衡看来，这不但减少了裁军的阻力，关键是，这是提升军队战斗力的契机！

根据章衡之前的调研，保捷军的士兵之所以人心思变，是因为待遇的问题。

按照章衡之前在三司度支司工作的经验，他当然是知道大宋士卒的待遇的。

拿最底层的士卒来说，每月发放的军俸，上禁兵每月是一贯；中禁兵则是每月五六百文；下禁兵少一些，每月是三四百文。

但这仅仅是基本的军俸，若是只有军俸，那当兵当然是没有吸引力的，因为不当兵去打工种地可以过上更好的生活，所以，当兵其实还有更多的好处。

比如说军粮，宋代成年人的口粮大约是每月六斗，而最低级的下禁兵的军粮是每月二石，中禁兵的月粮则是二石五斗，是要大大高于一般市民的水准的。

另外，宋代士兵还发放衣物补助，比如中禁兵的标准是“春冬衣紬、绢六匹，绵一十二两，随衣钱三千”。

除了上述固定的军俸、军粮以外，宋代军人还有各种补贴。

宋代新募军士刺字后，官府发放的衣服鞋物以及第一笔雇金，也就是所谓的招刺利物，若是阵亡军士的家属从军，则是加倍发放。

而在宋朝每三年举行一次郊祀大礼，也会对百官和军队进行赏赐。一次郊赏，约等于一名禁军长行一、二十个月的俸钱，确是一笔非常可观的收入。

至于在每年寒食，端午和冬至节等固定节日，官府都会向士兵发放特支钱，此外还有各种临时性的特支钱，这笔钱算是过节费，虽然不多，但也是收入的组成部分，积少成多嘛。

另外还有什么雪寒钱、柴炭钱、岁暮凝寒钱，这些是在严冬季节发放士卒用于购买薪炭的补贴。

而像保捷军这样的军队，因为是边戍劳苦，所以朝廷会向戍边士卒发放麻鞋和银钱补助，称为银鞋钱。

另外还有什么薪水钱、转军钱、口券等等种类的补助，各种类加起来，每个士兵可能每年有五六十贯的收入。

若真是到了战时，还有一种特殊的兵饷，便是军赏，如果杀敌立功，作战受伤，训练有素等等，都会颁发军赏。

按《赏格》规定，厢兵和禁兵的军赏赐物分五等，“绢十匹、钱十贯为第一等，绢七匹、钱八贯为第二等，绢五匹，钱五贯为第三等，绢三匹、钱三贯为第四等，绢一匹，钱三贯为第五等。”

所以，其实宋朝士兵当兵是一条不错的出路的，但规定是规定，执行却又是另一回事了。

章衡在三司的时候，这些钱是真的支出出去的，而且是半分也不能少，少了的话，军队便要闹事的，但这钱又有多少落到士兵的手上？

章衡此次深入士兵之中调研发现，士卒为什么一个个想要回家，原因还是他们能够拿到的钱太少了。

他们大约只能拿到每月的军俸，而且这军俸也是打了折的，每个月到手不过几百文，而其余的薪水钱、转军钱、口券之类的补助却是从没有收到过，原因是什么，自然是被上面的将领们层层克扣走了。

士兵没有足够的收入，自然不想留在军队受苦，自然也就别谈什么战斗力了。

可这次裁军给了士兵更多的选择，他们可以选择退伍归田，那么军队人少了，可事情依然还是得做，那么将领们为了留下这些士兵，那么便得想办法留人。

他们拿什么留人，自然是将待遇给落实下去。

士兵的待遇上去了，自然愿意出力了，如此一来，裁军的目的便达到了。

章衡来之前，便已经与朝廷大臣确定了，此次裁军可以只裁人，但军费支出不会削减，那么对于将领来说，他们的利益可能不会被大量的削减，只需要做出小步的妥协即可。

如此，整体军队的人数下降了，但战斗力却是上升了。

想及至此，章衡带着深意道：“二位，此次保捷军裁掉四万人，但军费不会削减。

原本提供给九万二千五百人的军费，现在只需要给五万二千五百人发兵饷。

所以，该怎么留人，应该无须本官多说了吧？

如果这样还留不住人，那就别怪本官不留情面了。

五万二千五百人，要留谁，你们与军中各级将领商量，本官只管带走四万人。”

陈昌佑与陈延着相视了一眼，好像倒是松了一口气。

陈昌佑不太敢相信道：“军费真不削减么，此次不是为了削减军费而裁军么，朝廷诸公能够同意？”

章衡一笑：“是的，本官能够确定是如此，不过，以后如何，却不是本官能够保证的，若是过个一年两年，朝廷要削减军费，那就不是本官能够控制的了。”

陈昌佑闻言笑道：“只要这一次不削减，后面想要削减，大约也是比较难的，呵呵，大头兵也不是可以随意揉捏的嘛。”

陈昌佑这么说自然是有底气的，军队的军费随便是难以削减的，没有合适的理由，根本就不敢动，不然这些军队是可能造反的。

章衡说的话也是这个意思，这一次不借着裁军削减军费，他只能保证这一点，但过两年若是有人要削减军费，就不是我的责任了，但你们自己应该能够应付不是？

就此，双方算是将各种利益关系都给理顺了。

所谓主持裁军，关键还是在于理顺其中的利益关系，只要将这里面的关系给理顺，那么最大的阻力便被消除了。

但这并不意味着裁军便完成了，没有那么简单，接下来的事情不仅琐碎，而且十分繁杂！