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党争不休和吏治腐败，可谓是紧密挂钩的存在，有党争就会滋生腐败出现，有腐败亦会演变党争发生，这直接导致现阶段的大明，中枢朝堂和地方官府，存在着不同程度的摆烂。

王象乾、王在晋、李邦华、王洽几人，听闻天子所讲，流露出各异的神情，有严肃，有凝重，有担忧……

大明所设驿传体系，存在这样和那样的问题，这可以说人尽皆知吧。

毕竟在地方所设驿站，归地方官府统辖，兵部下辖车驾清吏司，无法做到彻底的实控。

况且驿站，除了急递铺外，还有别的功能。

“陛下…可是想谋改驿传？”

王象乾想了想，上前说道：“这并非是一件容易办到的事情，毕竟大明境内所设的驿站众多，品级不同，且分陆、水两大类。

如果说从朝廷层面，想要谋改驿传，恐需调拨大量粮饷，况且成效怎样，这是没人知晓的。

最为重要的一点，驿传牵扯到地方官府，很多事情就算朝廷下达政令，地方上是否严格履行，查证起来很是困难。”

王象乾所讲的这些情况，都是极其现实的问题，朱由校心里很是欣慰。

在原有时间线上，他那愚蠢的弟弟，在克继大统没几年后，就偏信偏听蠢材建议，为节省一些开支，竟裁撤掉大明驿站。

且不提驿传体系，是大明掌控地方的主动脉，裁撤掉驿传体系，无疑是叫朝廷变成了聋子和瞎子。

单说砸掉这般多人的铁饭碗，原本就是吃不饱，现在干脆是没饭吃，那地方庞大的驿卒群体，可不就选择造大明的反？

被裁驿卒转身去创业，最典型的人物代表，就是李自成！

朱由校所欣慰的，是王象乾、王在晋他们，敢跟自己讲真话，而不像崇祯朝的大明文官，一个个都是鬼话连篇。

这就是最直观的改变。

“卿家所讲的这些，朕都考虑到了。”

朱由校收敛心神，正色道：“单单从朝廷层面，设法想要改善驿传弊政，是一件不现实的事情。

毕竟牵扯到利益了。

这些就算诸卿不讲，朕也清楚，事情难办就难办在这里，不是吗？”

王象乾、王在晋几人相视一眼，无不低下脑袋，天子将话挑明，恰恰叫他们不知该讲些什么。

“不过就算是再难办，该事也必须要解决。”

朱由校眼神坚定，掷地有声道：“驿传弊政不能铲除，那之后会给中枢朝廷，带来很大的被动。

如果某地出现叛乱，如果边境出现寇边，如果地方出现灾情，却因驿传迟迟未能及时送抵京城，那会造成什么后果？

朕无法想象这些。

所以现在最重要的问题，是大明的驿传体系，究竟怎样改的问题，还能兼顾地方秩序的稳定。”

说着，朱由校伸手示意王承恩，侯在一旁的王承恩见状，忙撩袍朝乾清宫那边跑去，去拿涉及驿传改制的公函。

服侍在天子跟前，要时刻能揣摩到天子所想所念，这是近侍太监所必备的。

“魏伴伴，去搬来几个椅子来，给诸卿赐茶。”

朱由校朝躺椅那边走去，对魏忠贤说道。

“奴婢遵旨。”

魏忠贤忙作揖道。

驿传改制是个大问题，必须要多问问大臣的意见，如何谋改大明驿传，朱由校心里有些想法。

朱由校倚靠在躺椅上，王象乾、王在晋几人，则围着天子而坐，彼时的王承恩，领着几名宦官，捧着公函和案牍跑来。

“诸卿，可以先看一看。”

朱由校伸手示意，“这是朕的一些构想，如果有什么地方失真，都可以提出来，咱们君臣集思广益，想想怎样明确驿传改制。”

“臣等遵旨。”

众人纷纷起身作揖道。

彼时的乾清宫外，很安静。

朱由校晒着太阳，王象乾、王在晋几人，神情各异的翻阅公函和案牍，不时流露诧异神情，彰显出他们内心的不平。

涉及到地方政务的谋改，从不是一蹴而就的，这需要一步步的来。

划区域试行，总结经验，完善制度。

再扩大试行范畴，再总结经验，再完善制度。

直到在大明全面推广开来。

上来就推行到全国去，这无疑是一种愚蠢的决定。

大明幅员辽阔，各地情况不一，况且人手不足，就算是再好的政策，这般无脑的推广开，那好的政策，也会变成坏的政策。

最典型的例子，就是张居正所行一条鞭法，倘若能稳步推进，确实能改变大明财政。

但是张居正太急了，且跟他想法一致的官员群体太少。

使得所定一条鞭法，初期成效很好，后期就失控了，最终演变成地方官员、士绅、地主等群体，变相盘剥地方百姓的手段和工具。

“陛下，您是想将驿传体系，从地方官府剥离出来？”

王象乾收敛心神，皱眉对朱由校说道：“如果说是这样的话，的确能扭转驿传弊政，但是朝廷这边，似乎无法筹措这般多官吏吧。”

“驿传体系必须要剥离开，不然地方官府的官员，上下其手者不尽其数。”

朱由校伸手道：“从各承宣布政使司，到府、州、县，筹建起各级驿传局，建立明确的制度，完善监察措施。

这样的好处，就在于中枢朝廷，能通过车驾清吏司，能跟地方对接，分级管理，分级监察。

最大限度遏制腐败，贪赃枉法，以权谋私的现象。

至于说人手不足这一项，可以逐步的推行嘛，朕不是写明了，先在辽东试行，看看这个构想怎样。

遇到问题，解决问题。

遇到麻烦，解决麻烦。

枢密院外派的协办前指，那批低阶官吏，朕觉得就能转隶过去。

日后做得好的，就擢升官阶，做的一般的，就保持原位不变，做的不好的，就罢黜官位。”

现阶段的大明，有一个很有趣的现象。

既存在着严重的冗官现象，可在不少层面，却又存在严重缺官的情况，这种自相矛盾的现象，就在大明存在着。

“如果说是逐步试行，逐步剥离地方对驿传的干涉，这的确是不错的办法。”王象乾微微点头道。

紧接着，李邦华却开口道：“陛下，臣对这个‘邮票’提议，不是特别理解，有明以来，朝廷所设驿站，那就是国用。

现在突然增加民用，且不说是否违背祖制，就说此举，将会给地方驿站，带来很多隐患和麻烦。”

“果真有麻烦和隐患吗？”

朱由校倚靠在躺椅上，看向李邦华反问道：“卿家觉得朝廷公文、地方急报，是每天都有的吗？

不尽然吧。

那没有差事的时候，各地驿站所辖驿卒，都是无所事事的，但养活庞大的驿传体系，朝廷每年开支的粮饷可不少。

这些开支出去的粮饷，真的就用到实处上了吗？”

李邦华沉默了。

王象乾、王在晋、王洽相视一眼，没有多说其他。

“这些徇私舞弊、贪赃枉法的事情，等试行驿传改制后，交由朝廷委派的各级驿传局官吏，去厘清，去甄别，在这里就不提及了。”

朱由校继续说道：“增设民用属性，提出‘邮票’的构想，目的是叫驿传体系，能良性的运转起来。

民间的信件往来、货物运输等，需求还是很庞大的。

这一民用属性，所针对的对象，并非是底层百姓，而是那些读书人和商贾等群体。

如果说此事能够做好，那不仅各地驿传局能增加财源，且还能增加地方驿卒的收入，这不是好事情吗？”

大明治理国政的思维，不管是中枢朝廷，还是地方官员，多还停留在官事官办的层面。

对民间经济这一层面，根本就没过多的考虑过。

说到底就是小农经济，造就这一思维上的固化。

“陛下，臣还有一个疑问，在地方设立各级驿传局，那究竟是听地方的？还是听中枢的？”

“双管，就以承宣布政使司，所设立的驿传局举例，一边接受地方布政使的统辖，一边和中枢朝廷保持联系，这样国朝有任何新的决意，必须坚决贯彻，向下的府州县各级，亦是同样的概念。”

“陛下，那地方驿传局的监察，又该怎样有效明确下来？倘若民用和邮票果真落实，这必然会牵扯到财源。”

“这个问题，朕想过，可以在车驾清吏司设监察机构，各级驿传局同样设立，通过层层的监察，来确保监察力度，避免腐败的情况，对各级驿传局对外所卖邮票，要从地方最高驿传局，明确份额，这样就能……”

王象乾、王在晋、李邦华、王洽他们，不断提出心中所想问题，而针对这些问题，朱由校逐一进行解答。

大明的文官群体，可不止都是空谈误国者、泛泛其谈者，其中眼界极高，思维极强的人亦不少。

牵扯到地方政务，必须要在明确推行前，将各项可能存在隐患的地方，都逐一的解决掉才行。

时间一分一秒的流逝着。

“看来诸卿，应该没有问题了。”

朱由校口干舌燥，端起茶盏，大口喝着浓茶，随后笑道：“说这般多，现在牵扯到一个最重要的问题。

那就是涉及辽东试行的驿传改制，不能叫兵部直辖，办事效率太慢，朕不放心他们。

朕决意由枢密院以平叛之名，来主抓这件事情。

待驿传改制的细节完善，制度完善，经验总结好，再移交到兵部这边来办，诸卿可有异议？

若是没有异议，那这件事情，就着李卿来主抓吧。”

“臣遵旨。”

李邦华踌躇刹那，起身作揖道。