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严从汉与肖凌峰一回到镇川武学大营，立即召集高鹏举和廖宏到帐中议事。

“严将军，大军已准备就绪，只待天黑之后，亥时初刻便可开拔。”高鹏举一见到严从汉，立即汇报大军的准备情况。

“嗯，知道了！不过此时请两位前来，还有其他事务需要商议。”严从汉说着，示意几人入座。

“从汉兄弟，出了什么事吗？”廖宏见严从汉满脸忧虑，急切地问道。

“时间紧迫，我就长话短说了。我准备彻底解决渝州兵马的粮饷问题，同时又想减轻当地百姓的负担，拉近渝州军民的关系。”严从汉说道。

“哦？这两件事都不是小事啊，仅凭咱们，怕是无法实现吧。”高鹏举疑惑地说道，他不明白严从汉为什么会在大军出发之前，突然提及到此事。

“从长远考虑，这两件事必须解决。咱们是否能彻底平息民乱，或者说多久才能平息民乱，关键就看上述两个问题能否尽快解决了。”严从汉将这两个问题提到了平息民乱的高度。

“那严将军是否已经有了良策？”高鹏举问。

“适才，我与肖督导一起去了一趟渝州布政使司，与左右布政使商议了一番。按照他们的建议，由我向皇上请奏，向渝州百姓征收的三饷，不必上交朝廷，直接用于渝州军队开支。若皇上同意，那咱们便可取消百姓的定额税，采取实报实销的方式，让百姓分摊。”

“分摊？也就是说军队实际用了多少，百姓们就摊多少？”廖宏问道。

“不错！不仅如此，若百姓家中有轻壮年男性，可加入军户，抵消税金。若是年轻女性，咱们也可以将其组织起来，兴建被服厂，专为军队生产装备。这样，这些女性也可以按劳动力抵消部分税金。”

“这个问题太复杂了。”高鹏举首先断言。

“是很复杂，不过高大人应该看到这样操作所带来的好处。”严从汉说。

“除了减轻百姓负担和解决渝州军队的粮饷外，还有什么好处呢？”廖宏表示除此之外，他看不出还有什么好处。

“是的，你说中了两点。但你不要忽略了，如此一来，军中、军队装备厂中，从此将不同程度地融入许多百姓。对于许多百姓家庭来说，有家人在军中服役，那他们对这支军队的感情自然就不一样了。”

高鹏举与廖宏听后，连连点头。

“不错，这样一来，军队的群众基础自然就比较好了，对日后平息民乱有很大的好处。”廖宏说道。

“可是，这样会不会带来一些麻烦？”高鹏举若有所思地问。

“哪方面的麻烦？请高大人直说！”严从汉赶紧追问。

“如果咱们兴建军队被装厂，由百姓担任工人，一方面是技能问题，这些平日里原本是农户的人，如何在短期之内转变为一名生产工人？

第二方面，虽说渝州共有八万军队，但所使用的装备并不是一次性的，若是装备齐全之后，被装厂关闭吗？若是关闭了被装厂，那岂不是又恢复到了先前的状态？

第三个方面，许多百姓原本是农户，如果咱们实行这个政策，百姓见有利可图，男性大量参军，女性大量进厂，那日后种地的农户岂不是变得更少？到时哪里来钱缴纳赋税？”

“高大人所虑非常有道理，对于此事，我是这样打算的：若是军中的被服装备够用了，被服厂在平日里便可生产一些民用的被服进行出售，以此来支撑被服厂的正常运转。

至于工人的技能问题，咱们可向工部求助，由他们派人前来支援，开展培训。

若是种地的百姓变少，至少在短期之内是好事。人少，地就多了，实际上现在的渝州，人均可耕种的土地相对比较少。待咱们这个政策实施后，人均可耕种的土地面积相对就多了，同时由于税收明显降低，百姓的负担便越轻，那样将会是一个良性循环。”

严从汉作了详细解释，高鹏举不再言语，认真揣摸着严从汉的话。

半晌，高鹏举才问道：“那咱们能做些什么？”

“此事由我向皇上奏报，仍然由布政使司执行。举建军队被服厂的事，自然要由你们都指挥使参与。另外，今天叫你们来，还有更重要的事情，那便是解决军民关系的事。”

“解决军民关系？具体怎么解决？”廖宏问。

“严明军纪，不得侵占百姓的任何利益，哪怕一针一线都不行。在军中打响口号，凡是咱渝州兵丁，务必视百姓为父母，百姓的事就是天大的事。若有胆敢顶风违纪，肆意欺凌、盘剥百姓，无端损害、侵占百姓利益的，一经发现，定斩不饶！”

严从汉说最后四个字的时候，语气铿锵、表情严厉，廖宏与高鹏举下意识地愣怔了一下。

严从汉看了看他们的表情，继续说道：

“你们即刻制订军纪条款，而后以最快的速度下发到渝州各州县驻军中，同时向各级将领重申，组织所属兵丁全部认真学习新的纪律条款，军纪面前一视同仁，绝不搞特殊。”

高鹏举听着严从汉斩钉截铁地吩咐，终于明白了为什么严从汉能迅速扩建十万关宁铁骑，并且在没有军职的情况下，都能在军中享有如此高的威望。

看来治军之道，确实应该像他严从汉那样，必须具备铁一般的手腕才行。

“怎么？你们是有疑问还是不肯接受我的吩咐？”严从汉对呆愣着的高鹏举和廖宏说道。

两人这才反应过来，立即拱手说道：“遵命，属下这就去办理！”

说完，两人急匆匆地出了大营。

看着两人的背影，严从汉的心中有一丝不安闪过。

倒不是他担心高鹏举两人不执行他的意见，而是担心自己制订的军纪在军中不一定能顺利实施。

因为当下的朝廷实行的根本不是募兵制，许多兵丁都来自于当地，再加上长年累月驻守在同一个地方，许多兵丁早已成了“兵油子”，而个别的初、中级将领，甚至成了当地的“土霸王”，长期对百姓吃拿卡要还算轻的，许多人完全达到了明目张胆硬抢的地步。

现在突然要他们收手，并且从此将百姓当作父母一样尊重，试想有几人能做到？

况且，即使他们做到了，但长期受“兵患”影响的百姓，如何可能在短期内改变对军队的看法，从而真正拥护这支军队？

“凌峰！”严从汉想看看肖凌峰的态度。

“末将在！”

严从汉说出了自己心中的顾虑，然后让肖凌峰发表看法。

“依末将看来，曾经那些欺凌百姓的‘兵油子’们，在短期之内确实无法收手，不过这样也好。”肖凌峰说。

“好？好在哪里？”严从汉明白肖凌峰的意思，但还是想听听他的具体想法。

“严将军，您想啊，枪打出头鸟，新的军纪实行后，肯定有人不服，那正好拿这样的人当榜样，杀一儆百。”

“这个道理我懂，并且也做好了这样做的准备。可是，这样会不会激起兵变？”严从汉忧地问。

“这个……还真不好说。”肖凌峰经严从汉一提醒，觉得此事确实是个问题。

严从汉没再说话，头脑中飞速地想着应对之策。　　17638/10110960